4 июля 2017

ИНФОРМАЦИЯ

О состоянии законности в области охраны окружающей среды и природопользования

Прокуратура Кольского района сообщает, что в первом полугодии 2017 прокуратурой района проведена определенная работа на участке надзора в области охраны окружающей среды и природопользования.

Так на участке надзора в области окружающей среды и природопользования прокуратурой районы выявлено 143 нарушения , в связи с чем принесено 3 протеста, в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено 14 заявлений, внесено 33 представления, по результатам которых 29 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; 10 лиц привлечено к административной ответственности, объявлено 8 предостережений о недопустимости нарушений закона, направлен 1 материал в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения указанного материала , возбуждено уголовное дело.

Так, прокуратуре Кольского района поднадзорны 12 муниципальных образований, включая 6 городских поселений, 5 сельских поселений, а также муниципальное образование Кольский район.

В соответствии с пп. 18 п. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления приняты органами местного самоуправления г.п. Кола, г.п. Верхнетуломский, г.п. Кильдинстрой, г.п. Молочный, г.п. Мурмаши, г.п. Туманный Кольского района. При проверки указанных нормативных правовых актов я на соответствии действующему законодательству, нарушений не выявлено.

Вместе с тем, с 01.01.2017 органы местного самоуправления сельских поселений утратили полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселений. Указанные полномочия органов местного самоуправления сельских поселений переданы муниципальному образованию Кольский район. С учетом изложенного, 07.02.2017 прокуратурой района главам муниципальных образований с.п. Пушной и с.п. Тулома принесены протесты на постановление администрации с.п. Пушной от 13.02.2012 № 12 «Об утверждении Порядка организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области», а также на постановление администрации с.п. Тулома от 01.07.2011 № 38 «Об утверждении Порядка сбора отходов на территории сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области». Указанные протесты рассмотрены, оспариваемые постановления отменены.

При планировании и застройке городских и сельских поселений Кольского района требования в области охраны окружающей среды, а также меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления соблюдаются в соответствии с действующим законодательством, а также Правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования Кольского района. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, под размещение полигонов для размещения отходов, органами местного самоуправления на территории Кольского района, не предоставлялись. Организация муниципального земельного контроля осуществляется органами местного самоуправления Кольского района в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории соответствующего муниципального образования Кольского района, а также в соответствии с административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Кольского района.

За период 2015 – истекший период 2017 гг. органами местного самоуправления ликвидировано 34 несанкционированных свалок отходов (мусора) на территории Кольского района, в том числе ликвидировано 9 свалок мусора на территории г.п. Кола, 12 свалок мусора на территории г.п. Молочный, 3 свалки мусора на территории с.п. Ура-Губа, 5 свалок мусора на территории с.п. Тулома, 2 свалки мусора на территории с.п. Пушной, 3 свалки мусора на территории с.п. Междуречье.

В сфере обращения с отходами производства и потребления за период истекший период 2017 гг. прокуратурой Кольского района выявлены 43 нарушения рассматриваемого законодательства, в связи с чем принесено 3 протеста, внесено 10 представлений об устранении нарушений закона, 7 лиц привлечено к административной ответственности, объявлено 8 предостережений, направлено в порядке ст. 45 ГПК РФ 1 исковое заявление..

Так, 02.03.2017 по факту не принятия соответствующих мер по вывозу бытовых отходов, мусора и очищению от крупногабаритного мусора контейнерных площадок, расположенных на территории многоквартирных жилых домов, руководителю управляющей организации ООО «ЖЭУ» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, выразившихся в ненадлежащем санитарном состоянии контейнерных площадок, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов, а также в необеспечении своевременного вывоза твердых бытовых отходов с указанных площадок.

По аналогичным основаниям 03.03.2017 руководителю управляющей организации ООО «ЖКП – Сервис», 07.03.2017 руководителю управляющей организации ООО «Кольская управляющая компания» и 27.03.2017 руководителю управляющей организации ООО УК «Оптима» внесены представление об устранении нарушений природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления.Указанные представления рассмотрены, выявленные нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в период с 17.04.2017 по 21.04.2017 прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы по обращению с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской деятельности.

В марте 2017 прокуратурой района проведена проверка по обращению гражданина Бойко С.А. о нахождении несанкционированной свалки на землях лесного фонда по дороге в СОТ «Прометей» на территории Кольского района.

В ходе проверки установлено, что территория земельного участка расположенного на землях лесного фонда в квартале 309, выделы 16, 18, в квартале 328, выдел 8 Пригородного участкового лесничества Мурманского лесничества в границах земельного участка с кадастровым номером 51:00:0000000:10 на территории Кольского района, захламлена отходами производства и потребления в виде бытовых отходов и строительных отходов в полипропиленовых мешках. По результатам проверки, 31.03.2017 прокурором района направлено в Первомайский районный суд города Мурманска исковое заявление к Министерству природных ресурсов и экологии Мурманской области с требованиями о понуждении организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления с земельного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Кольского района. В настоящий момент исковое заявление рассмотрено, требование прокурора удовлетворено в полном объеме.

Вопрос соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на контроле у прокуратуры Кольского района. Прокуратурой района работа в данном направлении продолжается.

Прокуратурой района на систематической основе анализируется состояние законности в сфере охраны лесов от пожаров, организовано систематическое поступление от органов местного самоуправления муниципальных образований Кольского района, ГОКУ «Кольское лесничество», ГОБУ «Мурманская база авиационной охраны лесов»,

МБУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кольского района»,

ОМВД России по Кольскому району, ОНД по Кольскому району ГУ УНД МЧС России по Мурманской области сведений о ходе выполнения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения пожаров в лесах на территории Кольского района, сведений о пожарах, возникших на поднадзорной территории, проведенных процессуальных проверках.

За истекший период 2017 года на территории Кольского района фактов лесных пожаров не регистрировалось, ущерба лесными пожарами не причинено.

Вместе с тем, проверкой установлено, что работы по договору, заключенному между администрацией с.п. Териберка и ГОБУ «Мурманская база авиационной охраны лесов» на выполнение работ по тушению лесных пожара в 2016 году на территории муниципального образования с.п. Териберка Кольского района на сумму 165075,42 руб. до настоящего времени не оплачены. По результатам проверки 05.06.2017 главе администрации с.п. Териберка внесено представление с требованием об устранении нарушений бюджетного законодательства, выразившиеся в несвоевременной оплате образовавшейся задолженности за выполненные работы ГОБУ «Мурманская база авиационной охраны лесов» по тушению лесных пожара в 2016 году на территории муниципального образования с.п. Териберка Кольского района.

В июне 2016 прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Кольского района обязанности не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальных сайтах муниципальных образований в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Прокуратурой района установлено, что по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, качество питьевой воды после водоподготовки, отобранной в течение 2015 года в н.п. Мокрая Кица, ж/д ст. Тайбола не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), превышение содержания железа.

В связи с выявленными нарушениями, МУП «ТеплоЭнергоРесурс» рекомендовано разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в срок до 01.07.2016.

Указанная информация, в соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования с.п. Пушной в сети «Интернет», не размещена.

На основании изложенного, прокуратурой района внесено главе администрации с.п. Пушной представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части размещения информации о качестве питьевой воды, которое рассмотрено, информация опубликована на официальном сайте муниципального образования с.п. Пушной, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По аналогичным основаниям, прокуратурой района внесены представления главам администраций г.п. Верхнетуломский, с.п. Тулома,

с.п. Междуречье, с.п. Ура-Губа.

Указанные представления рассмотрены, выявленные нарушения устранены, информация о качестве питьевой воды размещена в средствах массовой информации и в сети «Интернет» на официальных сайтах соответствующих муниципальных образований Кольского района, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Обращения от граждан, общественных организаций, юридических лиц по вопросам некачественной питьевой воды в органы местного самоуправления Кольского района, не поступали.

Вопрос соблюдения требований законодательства в сфере качества питьевой воды находится на постоянном контроле у прокуратуры Кольского района. Прокуратурой района работа в данном направлении продолжается.

18.05.2017 в прокуратуру района поступила информация о загрязнении материалами нефтепродуктов водного объекта – реки Кола через ручей «Земляной» в муниципальном образовании г.п. Молочный Кольского района.

Прокуратурой района совместно с Североморско - Кольским межрайонным отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Баренцево – Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 18.05.2017 проведена выездная проверка прилегающей территории к объекту недвижимого имущества «Нефтесклад», расположенному по адресу: Мурманская область, Кольский район, г.п. Молочный, ул. Строителей, д. 10, территории бывшего ГОУП «Мурмансксельхозхимия» прилегающей к ручью «Земляной», который впадает в реку Кола в г.п. Молочный Кольского района.

В ходе проверки установлено, что материалы нефтепродуктов попадали в реку Кола по ручью, который находится через дорогу от бывшего государственного предприятия «Мурмансксельхозхимия». На территории бывшего предприятия имеются подземные резервуары - «Нефтеловушки», в которых скопились нефтепродукты.

Установлено, что объект недвижимого имущества «Нефтесклад» принадлежит на праве собственности физическому лицу Соловьевой Светлане Михайловне, 08.04.1954 г.р. на основании договора купли-продажи от 11.10.2013 № 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 16.12.2013 № 51-АВ 410291.

Земельный участок под нефтесклад с кадастровым номером 51:01:0401009:0003, общей площадью 5611 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нефтесклад), расположенный по адресу: Мурманская область, Кольский район, г.п. Молочный, ул. Строителей, д. 10 находится в собственности Мурманской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 25.08.2008 № 51-АВ 078513.

В период с 19.05.2017 по 20.05.2017 силами администрации муниципального образования г.п. Молочный совместно с администрацией Кольского района с привлечением специализированной организации предприняты меры по устранению последствий выброса указанных нефтепродуктов в водный объект: произведена очистка поверхности реки Кола и откачка нефтепродуктов из резервуаров бывшего предприятия «Мурмансксельхозхимия».

Таким образом, в действиях неустановленного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного п. 1 ст. 250 УК РФ, т.е. загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

По фактам выявленных нарушений 19.05.2017 прокурором района в порядке п. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки начальнику ОМВД России по Кольскому району для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. 1 ст. 250 УК РФ.

По результатам рассмотрения материалов проверки 30.05.2017 начальником ОД ОМВД России по Кольскому району вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по п. 1 ст. 250 УК РФ.